Pronabens

PRONABENS - Programa Nacional de Integración Estado-Empresa en el Área de Bienes Sensibles

El potencial de devastación de las armas de destrucción en masa (ADM) nucleares, químicas y biológicas, así como de sus vectores, mísiles y vehículos aéreos no tripulados, representan grave amenaza a la paz y a la seguridad internacionales. Los bienes y las tecnologías utilizados para la producción de ADMs son considerados sensibles y, por lo tanto, rígidamente controlados por regímenes y convenciones internacionales de desarmamiento y no proliferación. Es creciente la utilización de esos insumos en aplicaciones en el mercado civil, lo que caracteriza el conocido “uso dual” (civil/ militar).

El comercio internacional asociado al uso de esos bienes y tecnologías exige atención redoblada, para evitar que transferencias (importación/ exportación) legítimas sean desviadas para propósitos de proliferación de ADMs, por parte de países, organizaciones o agentes no-estatales.

Brasil y los regímenes internacionales de control

Brasil es signatario de los principales regímenes y convenciones internacionales establecidos por los países comprometidos con el desarme y la no-proliferación, entre ellos el Tratado de No-Proliferación de Armas Nucleares (TNP), la Convención para la Prohibición de Armas Químicas (CPAQ), la Convención para la Prohibición de Armas Biológicas y Bacteriológicas (CPAB), el Grupo de los Suplidores Nucleares (NSG) y el Régimen de Control de Tecnología de Mísiles (MTCR). El País cuenta con legislación de control de las exportaciones de bienes y tecnologías sensibles y de servicios vinculados a tales bienes, así como de bienes de uso dual, cuya implementación compete a la Comisión Interministerial de Control de Bienes Sensibles (Cibes) y a la Comisión Interministerial para Aplicación de los Dispositivos de la Convención para la Prohibición de las Armas Químicas (Ciad-CPAQ).

La comercialización de bienes sensibles requiere la atención a una serie de exigencias, por parte de las empresas brasileñas, con la finalidad de obtener la anuencia del gobierno federal, por medio de la Cibes. La Agencia Brasileña de Inteligencia (Abin) actúa en la Cibes en la calidad de órgano asesor de la Secretaría Ejecutiva, ejercida por la Coordinación-General de Bienes Sensibles del Ministerio de Ciencia y Tecnología (CGBE/MCT).

Pronabens y la participación de la Inteligencia de Estado

El papel de la Inteligencia de Estado brasileña se reviste de responsabilidad, principalmente, en la prevención y en la vigilancia de transferencias ilícitas. El Programa Nacional de Integración Estado-Empresa en el Área de Bienes Sensibles (Pronabens) fue creado con el objetivo de orientar a los empresarios sobre los controles gubernamentales para la transferencia de bienes sensibles y de servicios directamente vinculados.

Con el Pronabens, la Inteligencia de Estado brasileña, adaptada a la realidad contemporánea, actúa de manera efectiva y moderna, en el sentido de contribuir para que Brasil avance en áreas de especial interés estratégico para los sectores estatales y privados. Se utiliza como vía la construcción de asociaciones basadas en principios objetivos, transparentes y profesionales, con resultados concretos para los dos segmentos.

Como consecuencia de la implementación del Pronabens, Brasil fue uno de los primeros países en cumplir el dispositivo “8d” de la Resolución nº 1540/2004 del Consejo de Seguridad de la Organización de las Naciones Unidas, que exhorta a los países a crear mecanismos de orientación para la industria y para el público sobre las restricciones al comercio de bienes sensibles. En el ámbito del Programa, el MCT y la Abin actúan junto a las empresas establecidas en Brasil, favoreciendo la generación de empleo y renta, resguardando los intereses estratégicos del País y facilitando la actuación comercial en un mercado restringido y de elevada sensibilidad, competitividad y ganancia.